Формирование новых, отвечающих требованиям времени подходов к проведению инвестиционной политики является одной из приоритетных задач администрации Хабаровска. И все лучшее и полезное, наработанное в этом направлении другими городами и регионами, мы адаптировали к нашим особенностям и теперь располагаем достаточно развитой нормативно-правовой базой в области регулирования и поддержки инвестиционной деятельности. Разработана и утверждена концепция инвестиционной политики г. Хабаровска на период до 2005 года. Она определяет стратегические цели для улучшения инвестиционного климата, создания условий и предпосылок, способствующих притоку инвестиций в наиболее значимые и приоритетные направления.
Положительный результат уже есть. Если по итогам 2001 года объем инвестиций в основной капитал составил у нас 10,5 млрд. рублей (150 процентов к уровню 2000 года), то в 2003 году этот показатель достиг 14 млрд. рублей. Структура инвестиций по отраслям экономики такова: в промышленность - 35 процентов, транспорт - 26, ЖКХ - 12, связь и здравоохранение - по 5, строительство и образование - по три, торговлю и общепит - два и в прочие отрасли - 6 процентов.
Как известно, наиболее сложным вопросом привлечения банковского капитала в реализацию инвестиционных проектов является оказание залоговой поддержки. Утвержден ее порядок, как и Положение о залоговом фонде. Определен перечень объектов, в составе которого 29 нежилых встроенных помещений и отдельно стоящих зданий, расположенных в основном на “красных линиях” города. Это делает объекты недвижимости привлекательными для банков при приеме в качестве залогового обеспечения. Создан инвестиционный совет для рассмотрения заявок предпринимателей и предприятий о предоставлении им залоговой поддержки из числа объектов муниципальной собственности. Отработанный механизм позволил компании “Контур” получить во Внешторгбанке кредит на 42 млн. рублей и построить торговый дом “Лотос” общей площадью около 3,5 тыс. кв. метров. Сейчас рассматривается возможность предоставления залоговой поддержки под выставленный на конкурс инвестиционный проект ООО “Полифан-ДВ” для организации производства хорошо зарекомендовавшей себя полимерфосфатной краски.
При поддержке администрации Хабаровска для реализации проекта по организации переработки изношенных автошин, разработанного компанией “Бриз”, за счет средств городского экологического фонда приобретен и смонтирован комплект технологического оборудования стоимостью 2,3 млн. рублей. Созданное предприятие будет перерабатывать до 5000 тонн изношенных автошин в год. Реализация этого проекта позволит ежегодно получать дополнительно в бюджеты всех уровней около 5 млн. рублей. Была оказана финансовая поддержка и ЗАО “Дальневосточные сервисные торговые системы” для закупки оборудования по производству неоновой рекламы. Сейчас разрабатывается схема участия администрации города в реализации инвестиционного проекта ООО “Лорен” по организации переработки пластиковой тары. Закупка немецкого оборудования стоимостью более 15 млн. рублей позволит решить в городе проблему утилизации этого вида бытовых отходов. По мере развития этих бизнес-проектов вложенные денежные средства будут возвращены в бюджет города.
Важным условием успешной инвестиционной политики является создание информационной базы. С этой целью ежегодно обновляется “Сборник инвестиционных предложений предприятий г. Хабаровска” для привлечения потенциальных зарубежных и отечественных инвесторов. Есть положительный эффект от этого. Например, в 2003 году на базе ООО “Хабаровскметаллстройконструкция” совместно с компанией-инвестором из США “Самбук интернэшнл” создано предприятие “РАЛК” по заготовке и глубокой переработке лесоматериалов. Общий объем инвестиций по этому российско-американскому проекту составит около трех млн. долларов. В 2003 году издан инвестиционный паспорт города, дающий системное представление о Хабаровске как об объекте вложения инвестиций. Заинтересованные инвесторы могут найти в нем необходимую информацию по всем вопросам.
Разработана нормативная база по реализации общегородских инвестиционных программ, которые удачно сочетают в себе решение социальных проблем с новыми подходами в приращении муниципальной собственности и увеличении тем самым доходной базы бюджета. При этом активно решается задача минимизации участия города финансовыми ресурсами при одновременном повышении эффективности вложений для муниципальной казны.
Основными инвестиционными программами для города в 2004 году являются развитие муниципальных торговых комплексов, жилищного строительства, капитальных вложений, финансируемых за счет бюджета. Так, с началом ввода муниципальных торговых комплексов в бюджете города появился новый источник поступлений денежных средств - доходы от доверительного управления муниципальным имуществом. Если в 2001 году доходы составили 954 тыс. рублей, а в 2002 году - 4,8 млн. рублей, то в прошлом году уже 9,4 млн. рублей. Благодаря привлечению средств инвесторов - будущих арендаторов построенные комплексы позволяют на каждый вложенный рубль бюджетных средств получать чистый ежегодный доход в размере 20 - 30 копеек. В целом на реализацию общегородских инвестиционных программ в 2001 - 2003 годах выделено 277 млн. рублей, причем более половины из них - за счет средств инвесторов. Такая динамика стала возможна благодаря постоянной работе над внедрением новых финансово-правовых механизмов при реализации инвестиционных программ.
Повышение инвестиционной привлекательности напрямую зависит от эффективности решения на уровне муниципального образования вопросов предоставления земельных участков субъектам инвестиционной деятельности. Поэтому особый акцент нами сделан на создании экономически обоснованных и реалистичных условий гражданско-правового оборота земель, повышении бюджетных доходов от их использования, реализации их инвестиционного потенциала. Утверждены “Правила застройки и землепользования в г. Хабаровске”, определяющие единый порядок предоставления земельных участков под строительство. Это позволило упростить, ускорить и сделать понятной для инвесторов процедуру выделения земли. Решены вопросы по предоставлению ее в долгосрочную аренду и проблема выкупа земельных участков. Ведется корректировка генерального плана города, разработка проекта формирования объемно-пространственной композиции Хабаровска, завершается инвентаризация земель, подготовлены распорядительные документы по разграничению государственной собственности на землю и подготовке сведений о земельных участках, подлежащих отнесению в муниципальную собственность. Наличие устойчивого платежеспособного спроса на такой ресурс, как городские земли, позволяет сделать Хабаровск еще более привлекательным с точки зрения вложения капитала инвесторами.
Перспективным направлением деятельности представительных и исполнительных органов города по привлечению инвестиций является разработка нормативной базы и реализация проектов жилищного строительства, развития инфраструктуры. В этих целях разработана и утверждена программа “Накопительная схема приобретения жилья в городе Хабаровске”, в соответствии с которой образовано “Товарищество собственников жилья “Ссудо-сберегательное строительное товарищество”. Программой предусматривается строительство шести десятиэтажных домов в микрорайоне Большая-Вяземская общей площадью 24 тыс. кв. метров, или 442 квартиры, на сумму 346 млн. рублей. Стоимость одного кв. метра жилья составит 14,6 тыс. рублей, что ниже среднегородской рыночной цены. В настоящее время уже привлечено более 40 млн. рублей. Уже выбрана площадка под застройку, изготовлена проектно-сметная документация, разработаны договоры на участие в строительстве, приняты 1342 заявки на участие в программе.
Помимо этого, реализуется программа реконструкции жилых домов с надстройкой мансардных этажей. Она будет способствовать строительству жилья и нежилых площадей без привлечения бюджетных средств. Разработано положение о строительстве в Хабаровске молодежного жилищного комплекса. Реализация этого проекта осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей”. Первый дом планируется построить в Южном микрорайоне на ул. Панфиловцев. Сметная стоимость - 85 млн. рублей, а срок строительства - 2004 - 2005 годы. Порядок расчета предусматривает, что первоначальный взнос составит 25 процентов, а оставшаяся сумма будет выплачиваться равными долями в течение пяти лет.
Ключевым направлением в работе по привлечению инвестиций на ближайшее время мы считаем разработку стратегического плана развития г. Хабаровска на период до 2010 года. Этот стратегический план - наиболее адекватный в современных условиях инструмент формирования благоприятного инвестиционного климата, способствующий повышению конкурентоспособности и самостоятельности города.
