Форум АТЭС как смотрины российского Дальнего Востока
Форум стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) стал главным событием года в Приморском крае, а эхо его раздалось как минимум во всех остальных регионах Дальнего Востока – Забайкалья и в 11 странах АТР – США, Канаде, Японии, Южной Корее, Брунее, Таиланде, Китае, Тайване, Австралии, Малайзии, Новой Зеландии. Как и прогнозировалось ранее, крупное экономическое мероприятие стало не столько поводом для привлечения больших зарубежных денег, сколько глобальной имиджевой акцией. В форуме приняло участие 2000 человек, 700 из которых иностранцы. С экспозицией ознакомилось 10 тысяч жителей и гостей края.
Потенциальные инвесторы поближе познакомились с возможностями дальневосточной экономики, провели тест на вменяемость и открытость местной власти и бизнеса, а правительственный министр Илья Клебанов даже окрестил Владивосток восточной столицей России. Да и этой преференции, впрочем, городу нашенскому оказалось мало. Один из организаторов форума мэр Владивостока Юрий Копылов уже вынашивает планы превращения города в экономический центр Северного полушария АТР по образу и подобию южного Сингапура и вроде как заручился поддержкой ряда международных организаций.
С каждым днем недельной работы форума АТЭС приморские власти составляли гиперболу потенциальных доходов своего хозяйства. Если на симпозиуме было заявлено, что Приморье по итогам форума АТЭС заключит коммерческих договоров на сумму 200 миллионов долларов, то к субботе эта цифра возросла до 260. Впрочем, на итоговой пресс-конференции действительные цифры оказались ниже желаемых: приморские власти заключили договоров о намерениях на сумму 185 миллионов долларов, из которых 110 – планируемый вклад иностранцев. Привлекли потенциальных инвесторов горная и рыбохозяйственная отрасли, а также энергетика и химическая индустрия. Но форум АТЭС – это не только Приморье, что и было с блеском и даже эдаким оттенком сенсационности продемонстрировано во время международного симпозиума и инвестиционной ярмарки двух глобальных составляющих мероприятия. Так, якутская делегация неожиданно для всех заинтересовалась туристическими возможностями закрытого прежде для посторонних глаз острова Русский. И теперь вполне возможно, что деньги в превращение военного форпоста России на Тихом океане в процветающий курорт выделят не инвестиционные компании Великобритании, как планировалось ранее, а представители якутской бизнес-элиты. Взявшиеся откуда ни возьмись французские эмиссары предложили интересную, альтернативную правительственной схему модернизации вечно проблемного энергетического комплекса южного Приморья. Делегации из маленького, но очень богатого султаната Бруней Дальнему Востоку предложить было нечего, зато Владивосток свел их с потенциальными партнерами из Канады и КНР. Японцы и таиландцы (последние, кстати, – хозяева следующей ярмарки АТЭС), со своей стороны, выступили с меморандумами о новой, куда более активной внешнеэкономической политике на Дальнем Востоке РФ.
Форум вообще прошел под знаком громких намерений. Участники говорили о проектах, которые в общем-то давно на слуху, но никак не перейдут из эфемерного состояния в материальное. Сложность еще и в том, что отдельные проекты, требующие крупных инвестиций, коммерческими по сути не являются и их воплощение без государственной помощи невозможно. Например, это касается строительства инфраструктуры Бурейской ГЭС: на одни только электрические сети до задыхающегося без энергии южного Приморья нужны миллионы. Кое-где мало даже этого, так как требуется политическое решение руководителей нескольких приграничных стран. Это относится прежде всего к так называемым транспортным коридорам, самый громкий из которых соединение корейских железных дорог и последующая смычка с нашим Транссибом. Ким Чен Ир с Владимиром Путиным нашли общий язык, но остается неопределенной позиция Японии. Наши богатые соседи сейчас вычисляют, выгоден ли им глобальный передел транспортных рынков.
Во время симпозиума иностранные и российские докладчики еще раз обозначили вечные проблемы вовлечения Дальнего Востока в азиатско-тихоокеанскую промышленную кооперацию. Иностранцы, как это обобщил представитель министерства экономики, торговли и промышленности Японии Йосихико Суми, по-прежнему боятся российского рынка. Наши азиатские соседи еще в 1995 году разработали свод инвестиционных правил, таинственно названный политикой действий. Политика предусматривает отсутствие в регионе дискриминации иностранного бизнеса, налоговые послабления для инвесторов, безопасность бизнеса, стабильность власти, развитость инфраструктуры и т.д. Г-н Суми проинформировал, что в октябре этого года секретариат АТЭС представит на суд общественности аналитические исследования экономики региона. Впрочем, уже сейчас известно, что во всех без исключения странах АТЭС – от США до Малайзии – существует немало барьеров, мешающих полновесному развитию. Если они, эти барьеры, будут устранены, то ВВП стран АТЭС мгновенно вырастет на 0,3 процента, тем самым увеличив и мировой валовой продукт. Особенно осторожничают на дальневосточном рынке японские предприниматели. В отличие от тех же американцев, англичан и китайцев львиная доля их инвестиций приходится на быстроокупаемые сахалинские нефтегазовые проекты.
Кстати, у директора Института экономических исследований ДВО РАН Павла Минакира здесь же спросили, какой из регионов ДВ наиболее привлекателен для иностранного инвестора, кого, как говорится, брать в пример?
– Я бы не взялся ранжировать регионы, – существует эффективный рейтинг привлекательности, который возглавляют Сахалин, Якутия и Приморье. Другое дело, что в той же Сахалинской области властями создана невредная система приема инвестиций, исключающая въедливые бюрократические барьеры, – ответил экономист. – Помимо этого, каждый регион имеет собственную тактику и специфику развития. Например, в Хабаровском крае успешно развиваются крупные высокозатратные проекты, но в отличие от Приморья слабовато обстоят дела с мелкими.
В адрес организаторов форума было направлено немало упреков касательно отсутствия высокопоставленных чиновников. Многие представители правительства так и не приехали во Владивосток, часть регионального истеблишмента оттянул на себя Байкальский экономический форум, а Вьетнам и Мексика (страна, председательствующая в 2002 году в АТЭС) сослались на финансовые проблемы.
Наука и СМИ по большей части иронизировали, тогда как чиновный люд выдавал форуму АТЭС большие авансы – имиджевые и финансовые. Губернатор Приморья Сергей Дарькин представил общественности собственный доклад под названием «Развитие железнодорожной, морской и авиационной транспортной инфраструктуры и ее влияние на инвестиционную ситуацию в регионе АТЭС». Выслушав губернатора, с удовлетворением говорившего о достижении политического решения по воссоединению Транскорейской магистрали и Транссиба, строительстве нового порта в Приморье и т. д., гости симпозиума спросили, как все-таки быть с небезоблачной политической обстановкой в Приморском крае.
– Не бывает бизнеса без риска, – уверенно ответил Сергей Михайлович.
Секретарь правительственной комиссии по вопросам участия России в АТЭС Евгений Макаров считает, что Москва наконец повернулась к Дальнему Востоку лицом. Данность такова, что наша страна может развиваться в двух основных направлениях – европейском и азиатском. Для большой державы было бы стратегически неверно все поставить на Европу. Есть и другие соображения. Ведь если мы не будем заниматься развитием отношений с АТР, то, естественно, не будут развиваться и Сибирь с Дальним Востоком. Видимо, на государственном уровне появилось понимание того, что Дальним Востоком и Сибирью надо заниматься основательно, иначе мы будем ущербным государством. Более того, Азиатско-Тихоокеанский регион в определенных отношениях более перспективное направление, чем интеграция с Европой, потому что он дает рынок нашим высокотехнологичным разработкам. У Европы и Америки с технологиями все в порядке, они берут у нас нефть, что-то еще, за остальное надо побиться. А Азия, которую развитые страны держат на коротком поводке, в наших высоких технологиях заинтересована очень и очень.
В той же тональности высказывался и член Совета Федерации Михаил Глубоковский: «Думаю, что Президент нашел на Дальнем Востоке людей, которых нет ни в Москве, ни в Питере – не испорченных столицами, пассионарных, готовых строить здесь третью столицу страны».
Итоги форума подводить, естественно, рано. Прежде чем кокретные проекты начнут финансироваться и воплощаться, может пройти не один год. Об этом говорил и главный VIP-гость форума – министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов: «Никто и не ожидал, что на этом симпозиуме, на этой ярмарке будут заключаться какие-то инвестиционные соглашения, нигде в мире этого не делается. Деньги ответственно считаются и ответственно тратятся. Здесь собрались люди, которые будут изучать друг друга, изучать проекты, после ярмарки во всех этих странах начнется большая вдумчивая работа».
В любом случае проведение форума стран АТЭС именно в России уже большая удача. Дальний Восток России получил неплохой пиар.
