200 лет назад манифестом Александра I в Российской империи было создано Министерство юстиции, возглавил которое выдающийся русский поэт и государственный деятель, борец с мздоимцами и казнокрадами Гаврила Романович Державин. В обязанность министерства входили вопросы организации судебного ведомства, учреждение и упразднение судов, осуществление надзора за их работой.
На протяжении 200-летней истории Министерство юстиции претерпело много изменений, но суть его всегда оставалась одна: юстиция – значит справедливость. Ни одна власть не обходилась без этого органа.
Сегодня Министерство юстиции России – это многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, наделенный новыми полномочиями, которые постоянно расширяются. Минюст является координатором нормотворческой деятельности, им создана служба судебных приставов и учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
О роли, которую государство отводит юстиции, красноречиво свидетельствует факт изъятия у МВД и передачи Минюсту пенитенциарной (уголовно-исполнительной) системы со всем ее «тюремным населением».
В границах округов в стране созданы федеральные управления Министерства юстиции. 12 июля 2000 года такое управление появилось и в нашем Дальневосточном федеральном округе. В его задачи входят координация деятельности территориальных органов юстиции, осуществление контроля за их деятельностью, обеспечение реализации государственной политики в сфере юстиции.
Несмотря на свою малочисленность (в управлении работают всего 38 человек), сотрудниками проведена большая работа по обеспечению конституционной безопасности и единого правового пространства Российской Федерации.
В Дальневосточном федеральном округе действует более 2,7 тысячи законов и около 7 тысяч нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации. Их ревизия выявила более 400 законов и тысячи актов органов исполнительной власти, противоречащих Конституции и законодательству России. Наибольшее их количество было в Республике Саха (Якутия), Чукотском и Корякском автономных округах, Приморском крае. В настоящее время все они, за исключением Республики Саха (Якутия), приведены в соответствие с Конституцией России.
В ноябре 2001 года по инициативе Федерального управления были подписаны соглашения о взаимодействии в сфере юстиции между Минюстом и органами исполнительной власти с семью субъектами Федерации Дальнего Востока. В соответствии с этими соглашениями органы юстиции округа проводят экспертизы проектов нормативных правовых актов и региональных законов на предмет их соответствия федеральному законодательству.
Трудно переоценить работу судебных приставов. Им в системе Министерства юстиции отведена особая роль. Являясь субъектами принудительного исполнения судебных решений и актов других органов, приставы играют важную роль в социально-юридическом механизме обеспечения конституционных прав и гарантий. Ежегодно по решению судов ими взыскивается свыше 7 млрд рублей. В 2001 году судебные приставы пополнили государственный бюджет на 2,8 млрд рублей и взыскали более одного миллиона рублей невыплаченной заработной платы, разрешили многие социальные проблемы. Причем приходится работать не только в стране, но и за рубежом.
Несмотря на свою молодость служба судебных приставов за короткое время зарекомендовала себя серьезным, социально значимым институтом исполнительной власти, способным обеспечивать права и законные интересы граждан и государства.
Важной вехой в реформировании уголовно-исполнительной системы явилась передача контрольных функций от МВД Министерству юстиции. Несмотря на чрезвычайно сложную социально-политическую и экономическую обстановку в стране, работники Министерства юстиции, в том числе и Дальневосточного федерального округа, в кратчайшие сроки сделали все возможное, чтобы этот процесс прошел безболезненно. При Федеральном управлении Минюста создан отдел по контролю за соблюдением законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы, начавший с первых дней своего существования активную работу в местах лишения свободы.
Особое внимание уделяется следственным изоляторам как наиболее уязвимому звену системы с точки зрения соблюдения законодательства. За непродолжительное время работниками отдела и управления исполнения наказания были проверены все следственные изоляторы Дальнего Востока.
Новый импульс в деятельности органов юстиции дал Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», коренным образом изменивший процедуру помилования. К этой работе привлечены широкие круги общественности, главы субъектов Федерации, появилась реальная возможность сокращения сроков рассмотрения ходатайств осужденных. Однако, как в любом новом деле, здесь не исключены ошибки и промахи. Роль органов юстиции заключается в оказании юридической помощи комиссиям по помилованию.
Осуществляя от имени государства функции по государственной регистрации общественных объединений и религиозных организаций, контролируя соответствие их деятельности уставным целям, органы юстиции тем самым способствуют соблюдению федерального законодательства в реализации конституционного права граждан на объединение и свободу вероисповедания.
В Дальневосточном регионе ныне официально зарегистрировано 7114 общественных объединений и 923 религиозные организации. Соответственно 923 и 31 отказано в регистрации. Отказ не означает цензуру либо ущемление прав гражданина на объединение, это реальная охрана российских законов. Можно ли было регистрировать Хабаровскую краевую организацию «Люди дела», ставившую в завуалированной форме своей целью создание Дальневосточной республики, или серьезно не предупредить ряд религиозных организаций, обосновавшихся в Чукотском автономном округе и занимавшихся агитацией, выпуская листовки политического содержания? Да конечно же нет.
Неотъемлемой частью Министерства юстиции является система судебно-экспертных учреждений, становление которой началось еще в начале ХХ века. На Дальнем Востоке ее возглавляет Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы, отметивший в 2001 году свое пятидесятилетие.
Центр располагает сетью экспертных учреждений и высококвалифицированными специалистами, производящими в год свыше 10 тысяч экспертиз 25 видов. Судебные эксперты успешно борются с «телефонными террористами», освоили методику исследования видеоматериалов, полученных с использованием видеоохранных устройств. Постоянно совершенствуются традиционные виды экспертиз.
Работники органов юстиции Дальнего Востока своим трудом вносят значительный вклад в дело укрепления законности, создания единого правового пространства конституционной безопасности на территории России, восстанавливают систему правового воспитания граждан, разрушенную в последние десятилетия, и тем самым укрепляют правопорядок в стране.
