Два года назад Россия проснулась поделенной на семь федеральных округов. Хабаровчан это известие приятно удивило: столица края объявлялась центром федерального округа. А историки напомнили обществу, что сто лет назад Российская империя включала в себя семь генерал-губернаторств. Представителем президента в Дальневосточном федеральном округе был назначен отставной генерал К.Б. Пуликовский, получивший известность в первую чеченскую кампанию.
Пресс-конференцию, посвященную двухлетию полпредства, Константин Борисович начал с указа № 849, которым президент определил основные направления деятельности полпредов.
– За прошедшее после подписания указа время президентская власть стала ближе к каждому из восьмидесяти девяти регионов. Это немаловажно, если иметь в виду, что реальной властью в стране конституционно наделен президент, – отметил он.
Знакомство полпреда с округом заняло не один месяц, поскольку едва ли не каждое территориальное образование Дальнего Востока – это, по определению, остров, куда, как подмечено в известной песне, только самолетом можно долететь. Отдаленность сказывалась буквально на всем – от экономических связей до контактов первых лиц. Теперь же, по словам полпреда, разрозненность уступает место единению. А встречи губернаторов на возглавляемом им координационном совете помогают лучше узнать не только друг друга, а прежде всего возможности территорий.
По убеждению полпреда, именно такая работа, как в представительстве, внешне неброская, экономически выверенная и скрупулезная, особенно важна для территорий Дальнего Востока, которые отрезаны от Центральной России энергетическими и железнодорожными тарифами, которые не могут конкурировать на рынке товаров и услуг Азиатско-Тихоокеанского региона, но которые в состоянии поддерживать друг друга собственной продукцией.
К.Б. Пуликовский признался, что в позапрошлую кризисную не только для Приморья зиму он убедился, что топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока абсолютно неуправляем. Угольщики Нерюнгри, Райчихинска, других признанных центров отрасли работали сами по себе, не заботясь об увеличении добычи. Энергетики не учитывали возросшие потребности производства. Итог – опустевшие склады на ТЭЦ, когда в топках нечего сжигать, когда пониженная температура в жилищах, школах, больницах. Выводы сделал президент, отправив в отставку министра топлива и энергетики. Тогда же вошли в практику совместные заседания коллегий при полпреде и РАО «ЕЭС России», где принимаются меры как текущего, антикризисного, так и перспективного характера.
Весьма продуктивными были совместные заседания коллегий при полпреде с представителями Минтранса и МВД. По словам полпреда, федеральные чины, многие из которых на Дальнем Востоке не бывали, нужды российской окраины знают теперь не понаслышке, а предметно от своих подчиненных, представителей местных и региональных властей, а это, безусловно, только на пользу.
Контрольная функция – одна из основных в деятельности полпредства. За два года проверена деятельность восьми территорий, и не везде региональные чиновники в ладах с законодательством.
Хотя ни сам полпред, ни его помощники законы не принимают, с некоторых пор они имеют отношение к законодательству на федеральном уровне. Их приглашает правовое управление администрации президента, чтобы они дали оценку тому или иному закону, который выносится на рассмотрение в Государственную думу. Во всех случаях задача одна – упредить прямое или косвенное ущемление интересов территорий.
Что касается прозвучавшего предположения, будто полпреды себя исчерпали и вот-вот упразднят полпредства, то к нему у Константина Борисовича отношение скорее равнодушное, чем настороженное. Оно и понятно: он прослужил в армии не один десяток лет и привык доверять не разнотолкам, а командам. Указ № 849 президент не отменял, так что полпреды в строю. И наш, который дальше всех от Москвы…
