Цель экономических реформ в России – создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие государства в мировом экономическом сообществе. Важным инструментом достижения этих целей является малое предпринимательство.
В Дальневосточном федеральном округе зарегистрировано более 52 тысяч малых предприятий. Лидирующее положение по их количеству занимают Хабаровский и Приморский края, соответственно 19,2 тысячи и 17,9 тысячи. Но в целом их доля в общем числе предприятий в среднем не превышает 30 процентов. Невелик их вклад и в налоговые поступления. Связано это с тем, что по-прежнему положение бизнеса, и в первую очередь малого, в Российской Федерации и регионах продолжает оставаться сложным. Складывающаяся система государственной поддержки малого предпринимательства как в России, так и в Дальневосточном экономическом районе не носит целостного характера. Несовершенство нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов малого бизнеса, создает порой непреодолимые административные, бюрократические барьеры как при организации новых малых предприятий, так и в работе уже действующих.
Вот что показал опрос предпринимателей, проведенный комитетом статистики Хабаровского края. Среди факторов, в наибольшей степени сдерживающих развитие розничной торговли, назывались высокий уровень налогов (84 процента), недостаточный платежеспособный спрос (76 процентов), нехватка собственных оборотных средств (72 процента), высокая арендная плата (52 процента), большие транспортные расходы (32 процента).
К факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, можно отнести несовершенство законодательной базы, правовую незащищенность, неразвитость и нестабильность законодательства, частые изменения в нем. Например, в закон Хабаровского края о едином налоге на вмененный доход в 2000 году два раза и в 2001 году 18 раз вносились изменения и дополнения. Сказываются также жесткое давление налоговой системы, недостаток финансовых средств, сложности в получении кредитов, нежелание коммерческих банков финансировать малый бизнес, неравенство в получении производственных и служебных помещений, неразвитость транспортной инфраструктуры, низкая платежеспособность населения, административные барьеры, создаваемые федеральными, территориальными органами государственной власти и местного самоуправления. Для малых предприятий характерны низкие технические показатели и слабая оснащенность.
Особенно актуальна проблема преодоления административных барьеров, которые не просто служат препятствием на пути развития бизнеса и предпринимательства, но и усиливают тенденцию их ухода в теневой сектор, ведут к сокращению занятости или полному прекращению предпринимательской деятельности. В этих условиях особо остро встает вопрос проведения более эффективной политики государства в отношении малого предпринимательства. Он стал ключевым на заседании Государственного совета РФ, прошедшем в конце прошлого года. Были рассмотрены проблемы оптимизации нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства со стороны государства, совершенствования налогообложения и развития системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, улучшения механизмов использования государственного и муниципального имущества для его развития. Шла также речь о совершенствовании информационной поддержки, укреплении и развитии системы подготовки кадров, активной антимонопольной политике и пресечении недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям, улучшении деятельности органов государственной поддержки этого сектора экономики.
По итогам заседания были выработаны конкретные предложения и рекомендации по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, которые сейчас находят свое воплощение практически во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и на Дальнем Востоке. Так, приняты меры по приведению нормативной правовой базы, касающейся предпринимательской деятельности, в соответствие с действующим законодательством РФ, активизирована работа межведомственных комиссий по преодолению барьеров в развитии предпринимательства. К примеру, в Приморском крае прошла встреча губернатора с большой группой представителей малого и среднего бизнеса. Губернатор Магаданской области принял постановление о мерах по устранению административных барьеров в организации и осуществлении предпринимательской деятельности на территории. Во всех субъектах округа проводится корректировка программ поддержки и развития малого предпринимательства.
В Дальневосточном федеральном округе в рамках межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики создана подкомиссия по поддержке предпринимательства при Полномочном представителе Президента РФ в ДФО. Координирующая роль полпредов должна стать весомым фактором в обеспечении устойчивого развития малого предпринимательства, повышении эффективности его работы, преодолении административных барьеров, совершенствовании законодательства.
