Это не просто красивая метафора. Особенность Дальневосточного региона в том, что на отдельных его территориях минусовые температуры присутствуют долгие девять месяцев. Чтобы жизнь там не замерла, на весь этот период должна быть обеспечена устойчивая надежная работа как большой, так и малой энергетики.
– Прежде чем ответить на вопрос, – сказал Владимир Илларионович, – следует особо подчеркнуть, что впервые за последние восемь лет был выполнен колоссальный объем подготовительных работ и в топливной, и в энергетической частях комплекса. Достаточно сказать, что в регион, включая предприятия коммунальной службы, нужно было завезти до 38 миллионов тонн твердого, до пяти миллионов тонн жидкого топлива, получить до трех миллиардов кубометров газа, привести в порядок все основные теплоэнергоисточники к моменту прохождения пиковых нагрузок. И это удалось сделать за счет мобилизации на всех территориях необходимых финансовых ресурсов не без серьезной постоянной помощи федерального центра и РАО «ЕЭС России». Всего на подготовку к зиме 2001/02 года было израсходовано более 40 млрд рублей, что в полтора раза больше, чем к предыдущей.
Результаты этой работы говорят сами за себя. Приведу для сравнения такие цифры. Если в прошлый отопительный сезон в округе случилось более трехсот нештатных ситуаций, то в нынешний – только девять. Да и особо критическими их трудно назвать. Пожалуй, лишь перемерзание питающего водовода на Чукотке, когда четыре тысячи жителей поселка Провидения неделю оставались без тепла. Пять существенных неполадок произошло в Приморском крае. Были отдельные сбои в работе энергетического хозяйства Амурской области, Сахалина, северо-восточных улусов Якутии. Но вот такой факт. За всю зиму, исключая ситуацию в поселке Провидения, ни разу не пришлось прибегать к помощи подразделений МЧС и ГО.
Конечно, в определенной степени сказалась мягкая зима на юге Дальнего Востока. Та же Приморская ГРЭС лишь в отдельные дни работала по максимуму нагрузок. Но ведь надо обратить внимание и на другую сторону. Никогда прежде не было такого контроля за действиями энергетиков и жилищно-коммунальных служб со стороны федерального центра и представительства Президента РФ в ДФО. Он включил в себя ежемесячные доклады полпреда Константина Пуликовского непосредственно Владимиру Путину, ежедекадное подведение итогов в самом представительстве, проверку функционирования энергоисточников на местах, что позволяло принимать оперативные меры.
– Владимир Илларионович, этой зимой в округе не наблюдалось так называемых веерных отключений. И все же энергетики и нынче не раз прибегали к рубильнику. Можно вспомнить скандалы, связанные с обесточиванием отдельных объектов, в том числе военного ведомства, в Приморье, на Камчатке, в Амурской области… А вы уже обмолвились о недостатке финансовых ресурсов. Как можно прокомментировать эту ситуацию?
– Действительно, положение простым не назовешь. В нынешнем сезоне текущие платежи выше прошлогодних и выполняются на 89 процентов. Средств все равно не хватает. В данном случае речь идет о предприятиях и организациях, финансируемых из местных бюджетов. Их доля в потреблении теплоэлектроэнергии сравнима с потреблением федеральных структур. Однако если первые еще как-то рассчитываются в пределах 80–85 процентов, то последние как раз несвоевременно оплачивают тепло и электроэнергию. Достаточно сказать, что их задолженность с начала года возросла с 750 миллионов до 900 миллионов рублей к середине февраля. И организации Минобороны здесь далеко не самые худшие. Например, структуры Федеральной пограничной службы оплатили 11 процентов за потребленную энергию, Минобразования – 9, Министерства внутренних дел – 3, Минюста – 2 процента. А в итоге в феврале ни на одной из электростанций не были начаты необходимые плановые ремонты. В прошлом году в ремонте к этому времени находилось уже 20 процентов энергетических мощностей. Причина одна – нет средств, так как все они сейчас идут на закупку топлива.
Вообще надо заметить, странная порой ситуация складывается. Стоило А.Чубайсу заявить, что большая энергетика России, и особенно Дальнего Востока, с учетом работы антикризисного правительственного штаба, идеально подготовилась к зиме, а запасы топлива почти на 40 процентов превышают прошлогодние, как у некоторых чиновников правительства произошел надлом в сознании. В результате федеральные структуры на местах оказались без трансфертов, хотя Минфин и утверждает, что они выделены.
С другой стороны, подразделения федеральных министерств и ведомств в ДФО, кроме Минобороны, оказались без утвержденных лимитов бюджетных обязательств и лимитов потребления электроэнергии. Возникла ситуация, когда по этой причине сдерживается заключение соответствующих договоров. Вдумайтесь в такой показатель. На 15 февраля в округе зарегистрирован лишь один процент лимитов бюджетных обязательств. Как тут можно говорить, что Министерство финансов сработало нормально?
– В конце февраля в Хабаровске прошло заседание подкомиссии по ТЭК межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики в Дальневосточном федеральном округе, организованной при Полномочном представителе Президента РФ. Чему оно было посвящено?
– Вопросам реформирования электроэнергетики и создания региональной программы среднесрочной перспективы развития топливно-энергетического комплекса. Последнее связано с поручением правительства и просьбой Минэнерго. Казалось бы, чего проще. У нас есть отдельные программы развития нефтяной, газовой, угольной, самой энергетической отраслей. Практически все эти объекты занесены в программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Соедини их, и все. Но оказалось, что они разбросаны, концептуально не связаны с учетом сложившихся позиций формирования рынка, фактических темпов развития экономики на территориях. А ведь энергетика по темпам прироста должна на 30–35 процентов опережать рост объемов производства. Вот для чего и нужна такая концепция.
Необходимость ее разработки диктуется и другими обстоятельствами. В частности, тем, что топливно-энергетическому комплексу принадлежит ведущая роль в экономике региона. В совокупном валовом продукте округа на его долю приходится 28,5 процента. Здесь сосредоточены многомиллиардные основные фонды, занято свыше 120 тысяч человек. Ценовые параметры отрасли составляют основу формирования рынка услуг, товаров, да и вообще всей продукции в округе, имеют большую социальную значимость.
Другое обстоятельство связано с достижением оптимальных результатов в работе энергетики при минимальных затратах на ее содержание. Ведь продукция дальневосточников практически вытеснена с рынка России, потому что цены на топливо и энергию у нас почти достигли мировых. Значит, мы должны выходить на рынок стран Северо-Восточной Азии. И уже принято осенью 2001 года на международном семинаре с участием ЭСКАТЕ решение о разработке концепции создания единой энергосистемы Северо-Восточной Азии, куда входят Республика Корея, Китай, российский Дальний Восток, к которому присоединится впоследствии и Япония.
Вот для чего нужна такая программа. А зная, что Минэнерго будет стремиться привлечь к ее разработке западные научные центры, мы поставили условие в порядке объявленного тендера на эту работу – поручить разработку концепции местным институтам. Для этого необходимо изыскать еще соответствующие денежные ресурсы. Но это уже забота центра.
