Игорь ФАРХУТДИНОВ: Мы смогли найти баланс интересов

Игорь Павлович Фархутдинов родился 16 апреля 1950 года в Новосибирске. В 1972 году окончил Красноярский политехнический институт. В 1972–1977 годах – инженер, начальник смены, начальник цеха электростанции в поселке Тымовском Сахалинской области. С 1977-го по 1980-й – на освобожденной комсомольской работе, с 1981 года – инструктор обкома КПСС.

В 1985–1991 годах – председатель Невельского горисполкома. В 1991–1995 годах – председатель Южно-Сахалинского горисполкома, мэр Южно-Сахалинска.

24 апреля 1995 года назначен главой администрации Сахалинской области. В январе 1996-го вошел в состав Совета Федерации.

20 октября 1996 года И.П. Фархутдинов избран губернатором Сахалинской области.

Женат. Имеет сына – студента Южно-Сахалинского государственного института коммерции и права.

Характеризуя свои политические взгляды, заявлял, что является убежденным противником власти, которая существует для себя самой. И в этом смысле считает себя демократом. К своим недостаткам относит вспыльчивость и неуравновешенность. На вопрос о том, что бы он поставил себе в заслугу в первую очередь, ответил: «Ликвидацию последствий землетрясения в Нефтегорске».
– В последнее время, Игорь Павлович, много говорится об инвестиционной привлекательности области. Да и по прошлым годам в связи с началом разработки месторождений нефти и газа на шельфе острова она занимала ведущее место по привлечению средств в экономику среди субъектов Российской Федерации. Ожидания «экономического» чуда в отношении Сахалина справедливы?

– Знаете, ожидания у всех разные. Освоение месторождений континентального шельфа с участием международных компа-

ний – сложнейшее дело, в России такое впервые. Манны небесной здесь не будет. Надо трезво оценивать это.

За несколько лет в области зарегистрировались компании, реально добывающие нефть и газ, ведущие разведочное бурение, прокладку газопроводов. В 2001 году добыл два миллиона тонн углеводородного сырья консорциум «Сахалинская Энергия» – оператор проекта «Сахалин-2». «Роснефть – Сахалинморнефтегаз» извлек из недр суши острова более 1,5 миллиона тонн, перевыполнив задания. Консорциум «Эксон Нефтегаз Лимитед» завершил подготовительные работы к полномасштабному освоению сахалинского шельфа в рамках проекта «Сахалин-1». В фонд развития Сахалина поступило более 100 миллионов долларов.

– Тем не менее, Игорь Павлович, судя по материалам Счетной палаты Государственной думы, опубликованным в СМИ, например, проект «Сахалин-2» не сулит весомой выгоды России. Инвестор якобы все затраты вкладывает в будущую возмещаемую продукцию.

– Дело одних работать, других – проверять. Вы знаете, за последнее время у нас на Сахалине побывали Президент России, министр экономического развития, другие высокие лица. Все поддержали взятый курс – развитие освоения шельфа на основе СРП.

Теперь конкретно о выгоде и невыгоде добычи углеводородов на шельфе острова. Существуют ТЭО, расчеты, которые говорят, что при полной раскрутке только двух проектов государство будет иметь доход в 225 миллионов долларов в год, а через 10 лет – до одного миллиарда. О поступлениях в фонд развития Сахалина я сказал. Из этих средств, в частности, в угольную промышленность острова мы инвестировали за последние два года пять миллионов долларов. Неплохо? Отрасль начала заметно наращивать объемы добычи и уже сегодня по темпам развития занимает первое место в экономике области.

На средства фонда мы сумели построить ряд важных объектов энергетики и инфраструктуры области. Денег от государства на эти цели ждали бы еще не меньше года. Это электростанция на Курилах, Ногликская газотурбинная электростанция, ЛЭП, которые соединили ряд районных центров с отдаленными поселками. Для нас это очень значимые объекты.

Провели реконструкцию Холмского морского торгового порта. Ведем подобные работы в рыбном порту этого же города. Выполнили частичную модернизацию Корсаковского морского порта, причальной линии порта в Невельске.

На шельфовые деньги построены больница в Корсакове, новый терапевтический корпус в областном центре и отделение онкодиспансера с приобретением специального оборудования – линейного ускорителя стоимостью в 4,5 миллиона долларов.

Можно еще многое перечислять в качестве аргументов выгодности проектов. Например, из этого фонда ежегодно выделяются средства на приобретение инсулина для больных сахарным диабетом…

– Как вы оцениваете итоги заседания наблюдательного совета по проекту «Сахалин-2», состоявшегося в феврале? Подробной информации о программе инфраструктуры проекта не было, как, впрочем, и сообщения о конкретных сроках пуска газопровода на юг острова. Говорят, инвестор очень осторожничал?..

– Как бы то ни было, а смета и программа работ второго этапа проекта утверждены. На его развитие выделяется миллиард рублей. Конечно, были разногласия по инфраструктуре. Но, согласитесь, было бы наивно предполагать с самого начала работ на шельфе, что иностранные компании пришли нас осчастливить или помочь нашей экономике. В уставных документах любой уважающей себя компании, занимающейся нефтебизнесом, записано – главной целью деятельности является получение максимальной прибыли.

Задача органов власти – добиться, чтобы инвесторы, производящие работы на территории ее компетенции, как можно больше средств вкладывали в развитие инфраструктуры. Тут и возникают неизбежные противоречия, идет поиск баланса интересов. Мне кажется, мы сумели его найти. Администрация области вновь настаивала на ускорении прокладки магистрального трубопровода на юг острова, чтобы закрыть наши собственные потребности в газе. Одновременно мы ставили задачу, чтобы по ходу трассы трубопровода были отстроены мосты, проложен асфальт от Охи до Южно-Сахалинска, реконструированы аэропорты в поселке Ноглики и в Южно-Сахалинске. Не все было принято, и это понятно. Дополнительное строительство побочных объектов утяжеляет проект, а он должен окупаться. Нельзя все желаемое загрузить в реальный договор, потому что инвесторы нам могут сказать: вы витаете в облаках. Вот мы и стремимся достичь своего, не переступая грани.

Инвестор согласился с нашими предложениями по обустройству дорог и аэропортов, объектов связи, сфер обслуживания. Это немало.

Подобные разногласия случаются не только с иностранными компаниями. Администрация области, к примеру, крайне заинтересована, чтобы компания «Роснефть» в лице ОАО «Роснефть – Сахалинморнефтегаз» вкладывала как можно больше средств в развитие социальных объектов острова, хотя бы его севера, где в основном расположены нефтегазодобывающие и разведочные подразделения. Речь идет о дорогах, мостах, больницах, школах. Однако мы учитываем и то, что «Сахалинморнефтегазу» надо использовать свою прибыль на развитие производства, поиск новых запасов углеводородов, ведь старые месторождения небезграничны. На нынешний год договорились строить больницу в Ногликах…

– Когда все-таки газ придет в столицу Сахалина? Народ устал дышать сажей…

– К сожалению, раньше 2006 года газопровод с севера на юг и завод по сжижению природного газа (СПГ) не ждем. И это не связано с нежеланием компаний, ведущих проект «Сахалин-2», строить объект. Если бы сомневались, сюда не съезжались бы летом прошедшего года первые лица таких гигантов, как «Шелл», «Мицуи», «Мицубиси», не прилетели бы по их просьбе послы Великобритании, Голландии и Японии.

«Сахалинская Энергия» ведет сейчас напряженные переговоры по маркетингу газа. Главное – решить вопрос с поставкой газа за пределы области. Интерес к нему проявляют страны АТР, но нужны гарантии. К началу 2003 года наблюдательный совет по проекту «Сахалин-2» должен принять конкретное соглашение об этих поставках газа, и тогда будет открыто финансирование по газопроводу и строительству завода СПГ.

– Игорь Павлович, все-таки остается впечатление, что руководители области увлекаются, если можно так сказать, крупномасштабными проектами. К примеру, недавно только утихли страсти вокруг моста через пролив Невельского. Самому Сахалину, его глубинке внимания меньше…

– Не соглашусь с этим. Посмотрите статистику, с цифрами трудно спорить. Например, уровень занятости населения – важнейший, на мой взгляд, показатель. На островах еще три года назад было зарегистрировано 25 тысяч безработных, а сегодня – вполовину меньше. Значит, жизнь меняется в лучшую сторону.

Сегодня средняя заработная плата сахалинцев составляет без малого пять тысяч рублей в месяц. По этому показателю впереди нас только Якутия, Камчатка и Магадан. В науке и научном обслуживании средний заработок составляет более восьми тысяч рублей. На селе неплохо поднялась заработная плата, чего давно не было… Правда, не может не огорчать ситуация в культуре, здравоохранении и образовании. 2400 рублей сегодня никого не устраивают. Мы работаем над решением этой проблемы.

Что касается экономики области, то она развивается по нескольким направлениям. Не правы те, кто утверждает, что мы замкнулись только на проектах по разработке и освоению шельфа острова. Хотя именно это направление – самое перспективное. Область традиционно живет и за счет рыбной отрасли. Прибавили пищевая и перерабатывающая отрасли. Горняками Сахалина в 2001 году добыто 3,3 миллиона тонн угля против 2,8 миллиона тонн в 2000 году. Мы полностью закрываем потребности в продукции сельского хозяйства, даже поставляем картофель и овощи в соседние регионы… Словом, наблюдается положительная динамика в социально-экономической жизни области.

Теперь что касается конкретных судеб отдаленных населенных пунктов. В области 19 городов и 300 поселков и сел. По их числу она опережает многие другие регионы Дальнего Востока, как, впрочем, и по плотности населения. Естественно, неизбежно происходит процесс урбанизации, укрупнения. Переселение идет и в силу необходимости – заканчиваются ресурсы, на которых строилось производство. А чтобы обеспечить жизнь в отдаленных населенных пунктах, нужны огромные средства. При темпе развития экономики на два-три процента в год их не изыскать.

– Но в минувшем году он составил почти 10 процентов!

– Вы правы, в прошлом году этот показатель по области составил 9,5 процента. Во многом за счет нефтегазодобывающего комплекса и шельфовых проектов. Но в нынешнем году такого подъема не ожидается, ибо планируется снижение объема добычи нефти. Например, на нефтегазодобывающем комплексе «Витязь» будет производиться обязательный технологический цикл. Рыбная отрасль тоже вряд ли прибавит: как известно, в нынешнем году лимиты значительно урезаны. То есть наша традиционная экономика как бы ущемляется, поэтому ей нужны крупные проекты, которые, как локомотив, потащили бы все остальные ее составляющие. Тогда и отдаленные населенные пункты это серьезно почувствуют.

Уже сегодня в шахтерский поселок Шебунино в Невельском районе проведена новая линия электропередачи, установлена модульная котельная. Горнозаводск получил новую котельную. Планируется реконструкция топливной системы в селе Стародубском.

С другой стороны, многие поселки и города попадают в сферу производства, связанного с освоением шельфа острова. Само собой, жизнь здесь будет поинтереснее. Напомню, раскрутка на полную мощность только двух проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» дает около 20 тысяч новых рабочих мест.