Губернаторы, как девушки на выданье, выстраивались в ряд на регулярных дальневосточных международных форумах и форумах поменьше – каждый со своими проектами. Бывало, и сами пускались на поиски зарубежных инвесторов по ту сторону океана. Инвестиционные конференции, рабочие группы, симпозиумы и семинары… Шума вокруг, чаще всего, было много. Пресса охотно откликалась на новости с позитивным оттенком. Но результаты – близкие нулю. Инвесторы улыбались, говорили о непредсказуемости российской политики на хотя бы среднесрочную перспективу и… удалялись до очередного форума.
Ситуация на Дальнем Востоке усугублялась еще и тем, что федеральный центр не мог (или не хотел) найти способы и каналы решения проблем в регионе. Следствием стала ползучая дезинтеграция. Территории все больше связывали свои надежды с развитыми странами Азиатско-Тихоокеанского региона. И постепенно дальневосточный регион стал стабильным источником сырья для быстрорастущих экономик этих стран.
Но, похоже, теперь губернаторского многоголосия, в котором каждый ведет свою партию, станет значительно меньше. На инвестиционном поле Дальнего Востока появился главный игрок с серьезным статусом.
Открывая презентацию во Владивостоке, полномочный представитель Президента РФ в ДФО Константин Пуликовский сообщил, что идею создания на Дальнем Востоке под патронажем полпреда инвестиционного института, который мог бы быть также оператором всех федеральных программ, высказал Президент РФ Владимир Путин после визита на Сахалин в сентябре 2000 года. Как заявил Константин Пуликовский, цель работы Дальневосточной инвестиционной компании – это привлечение инвестиций, с одной стороны, и работа над некоторыми федеральными бюджетными программами – с другой. В том числе имеется в виду и программа экономического развития Забайкалья и Дальнего Востока.
«Дальинком» заявляет, что первоочередное внимание будет уделять следующим направлениям: энергетике, космосу, медиа, телекоммуникациям, связи, добывающим отраслям (полезные ископаемые, лес) и рыбному комплексу (добыча, переработка, судостроение). «Дальинком» будет взаимодействовать и с иностранными инвесторами – созданию компании предшествовали консультации с предприятиями стран АТР (Япония, Южная Корея, Китай, Вьетнам).
Один нюанс. Как только стало известно, что «Дальинком» создается по поручению Президента РФ, многие компании в других регионах, сориентировавшись в ситуации, проявили живой интерес к этому делу. Тут же появились «доброжелатели», предлагавшие регистрировать компанию в Москве, началось лоббирование. Как сказал полпред, «пришлось работать индивидуально, вести переговоры с руководителями, олигархами, монополистами, чтобы убедить их, что нынешний состав учредителей и наши действия – наиболее экономически целесообразны».
Впрочем, дань внимания Москве была все-таки отдана. В октябре там также была проведена презентация. Но именно в такой последовательности: сначала – во Владивостоке, потом – в Москве.
Губернатор Приморского края Сергей Дарькин, выступая на презентации, отметил, что впервые на Дальнем Востоке государственный капитал делает презентацию инвестиционных проектов. «Администрация Приморского края, – заявил Сергей Дарькин, – гарантирует, что полностью исключит политический аспект и будет благоприятствовать любым формам инвестиций, сотрудничать с предприятиями любой формы собственности и поддерживать любые проекты, если они будут способствовать развитию экономики и благосостояния жителей Приморского края». Насколько мне известно, подобной позиции придерживается большинство дальневосточных губернаторов.
Первый проект «Дальинкома» уже прошел утверждение в Министерстве связи и согласование в полпредстве. Это проект создания спутниковой мультисервисной телекоммуникационной сети Дальневосточного федерального округа. На презентации во Владивостоке о нем рассказал генеральный директор ФГУП «Космическая связь» Борис Антонюк. По словам Бориса Антонюка, в силу того, что ДФО имеет большие территории и низкую плотность населения, строительство наземной инфраструктуры связи будет в 3,5 раза затратнее, чем использование космических технологий. Проект «Дальинкома» предполагает два направления, каждое из которых требует собственного подхода в реализации.
Первое направление: телекоммуникационные услуги и услуги трансляции телерадиовещания (телефония, передача данных, интернет, телерадиовещание, видеоконференции, предоставление в аренду каналов связи, организация центров телекоммуникационных услуг и телерадиовещания в отелях и бизнес-центрах округа). Второе направление: создание окружной и региональных студий телерадиовещания для формирования и трансляции окружной и региональных программ телевидения. Общий требуемый объем финансирования – десятки миллионов долларов США, в зависимости от используемого оборудования.
Ранее без такого инструмента, каким становится «Дальинком», реализация подобного масштабного проекта с региональным звучанием была просто невозможна.
Ряд других проектов обрисовал генеральный директор «Дальинкома» Олег Михайленко. Речь идет о создании совместно с «Трансинвестом» торгового дома, представляющего позиции «Дальинкома» в странах АТР (уставный капитал два миллиона долларов США), о создании окружного банка, о строительстве сети гостиниц на Дальнем Востоке, о разработке шельфа северной части Охотского моря совместно с представителями нефтегазового бизнеса Гонконга.
Олег Михайленко подчеркнул, что «Дальинком» будет работать в строгом соответствии с новой российской национальной инвестиционной политикой, постоянно контактировать с министерствами и ведомствами РФ и участвовать в межрегиональных правительственных соглашениях. Руководство компании намерено привлекать профессиональных менеджеров вне зависимости от их гражданства и места жительства. Деятельность «Дальинкома», по словам Олега Михайленко, будет прозрачной.
– Первое, что мы сделаем, – заявил генеральный директор «Дальинкома», – это заключим договоры с администрациями субъектов Дальневосточного федерального округа. Тесно работая с губернаторским корпусом, в который сегодня входят губернаторы-менеджеры, мы сможем скорее добиться лидерства в объеме инвестиций.
Задачи, заявленные руководством новой структуры, – «создание режима наибольшего благоприятствования для стратегических инвесторов» или «устранение бюрократических барьеров на пути масштабных иностранных инвестиций» – звучат фантастично. Но это сверхзадача, определяющая направление усилий компании на перспективу. А в ближайшее время «Дальинком» фактически будет представлять интересы федерального центра при реализации инвестиционных проектов, выходящих за рамки отдельных регионов. И если заключенные с участием «Дальинкома» соглашения заработают, федеральный центр получит довольно мощный рычаг влияния на власти дальневосточных регионов. При проведении переговоров об инвестициях губернаторы вынуждены будут считаться с «Дальинкомом», и тогда к политической добавится и инвестиционная централизация.
Помнится, три года назад в Хабаровске проходил один из форумов, о которых я говорил выше. Назывался он «Дальний Восток на рубеже веков». Многочисленные ученые, академики, лучшие экономисты России были едины — инвестиционные программы Дальнего Востока должны быть не программами интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион, но программами вхождения Дальнего Востока в Россию. Тогда, на фоне невнятной региональной политики федерального центра, это воспринималось как благое пожелание. Но, говорят же, произнесенная мысль начинает обладать материальной силой. Сегодня это пожелание становится реальностью.
