Несмотря на некоторые трудности с исполнением бюджета Улан-Удэ в 2002 году, его социальная направленность по-прежнему остается приоритетной.
21 ноября состоялась очередная сессия Улан-Удэнского городского Совета депутатов, на которой руководитель Городского финансового управления Александр Аюшеев выступил с итогами исполнения бюджета за 9 месяцев 2002 года. Также депутаты приняли в первом чтении бюджет города на 2003 год.
Как отметил глава Горфинуправления, основные макроэкономические индикаторы Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ за три квартала этого года выполнены.
Согласно данным Госкомстата РБ, реальные денежные доходы улан-удэнцев возросли на 12,4 процента, что более чем в два раза превысило прогноз. Среднемесячная заработная плата в городе составила 4,4 тысячи рублей. Заметно снизился и уровень безработицы, он не превышает 1,5 процента от числа трудоспособного населения.
Основными плательщиками в бюджет города, как и в прежние годы, являются крупные предприятия ВПК, естественных монополий и энергетики (Улан-Удэнский авиазавод, “Бурятэнерго”, ЛВРЗ, ВСЖД, ОАО “ВИК”).
Несколько снизилось производство в электроэнергетике (на 3 процента) и промышленности строительных материалов (на 18 процентов). В машиностроении темп роста объемов производства составил 103 процента, но не достиг программного уровня. В остальных отраслях среди предприятий наблюдался лишь небольшой рост, за исключением “Бурятмясопрома”, увеличившего объемы более чем в два раза.
Бюджет города исполнен по доходам в сумме 1994,4 миллиона рублей, по расходам 2046,5 миллиона рублей. Дефицит составил 52 миллиона рублей. В этом году из-за снижения с пяти до двух процентов отчислений самого важного для бюджета налога на прибыль, переводом налогоплательщиков розничной торговли на уплату единого налога на вмененный доход и снижением платы за нормативные и сверхнормативные выбросы город-ская казна потеряла 16,2 миллиона рублей.
Тем не менее, поступление собственных доходов превысило план 9 месяцев и составило 740 миллионов рублей.
Это произошло в немалой степени из-за перевыполнения плана по неналоговым доходам (на 27,6 миллиона рублей).
С большими трудностями бюджет столкнулся в связи с подготовкой к зимнему отопительному сезону и расчетами с ОАО “Бурятэнерго”. Многолетняя задолженность за тепловую и электрическую энергию, которая образовалась по причине нежелания почти половины населения платить вовремя и в полном объеме, привела к тому, что городской бюджет ежегодно вынужден погашать задолженность перед энергетиками.
Александр Аюшеев отметил, что основной причиной образования муниципального долга в 1210 миллионов рублей стали бюджетные ссуды прошлых лет, оформленные для централизованных расчетов с ОАО “Бурятэнерго”.
Судя по настрою выступающего, в администрации города значительно усилен контроль за расходованием бюджетных средств.
Недавно образованным контрольно-ревизионным управлением администрации города выявлены многочисленные факты нецелевого расходования средств, нарушений финансовой дисциплины. За 9 месяцев этого года было допущено нецелевых расходов на сумму 1685 тысяч рублей. Из них по учреждениям социально-бюджетной сферы на сумму 308 тысяч рублей, среди муниципальных предприятий “отличились” МУ “Регистрационно-лицензионная палата” - 338,4 тысячи, МУП “Улан-Удэнский домостроительный завод” - 670 тысяч рублей. Факты нецелевого расходования средств (22,8 тысячи рублей) допустил даже футбольный клуб “Селенга” (финансируемый из городского бюджета).
Глава администрации Улан-Удэ Геннадий Айдаев высказался по этому поводу предельно жестко: “Каждый руководитель должен знать, что деньги должны расходоваться строго по назначению. Те, кто допустил произвольное обращение с финансами, будут привлечены к ответственности. Мириться с этим мы не будем. Директор домостроительного комбината уволен, сейчас будем наводить порядок в МУП “Единый расчетный центр”, где директор Папилова бесконтрольно распоряжалась средствами, выписывались премии, на подотчет брались крупные суммы”.
По итогам работы контрольно-ревизионного управления свыше 80 процентов сумм нецелевых расходов восстановлено в бюджет в возмещение ущерба.
Депутаты горсовета внесли изменения в расходную часть бюджета и секвестировали 75 миллионов рублей (снизились расходы на строительство, транспорт, муниципальное управление и по другим статьям).
Затем начальник Горфинуправления Александр Аюшеев представил депутатам проект бюджета-2003. Запланированы следующие параметры нового бюджета: - расходы в сумме 2 миллиарда 612 миллионов рублей;
- объем доходов -
2 миллиарда 498 миллионов рублей;
- предельный размер дефицита городского бюджета - 113,7 миллиона рублей. Бюджет города-2003 был одобрен депутатами в первом чтении
Кроме того, депутаты проголосовали за предложение Городского финансового управления о введении целевого сбора для завершения строительства моста через р. Уда и развития инфраструктуры столицы. Целевой сбор вводится с
1 января 2003 года в размере трех процентов от годового фонда заработной платы. Для организаций он рассчитывается, исходя из установленного законом минимальной месячной оплаты труда и среднесписочной численности работников. Для предпринимателей объектом налогообложения будут 12 “минималок”.
Депутаты высказались за предоставление гарантии за МУП “Тепловые сети и отопительные котельные” на получение кредита в 10 миллионов рублей в Улан-Удэнском филиале АКБ “БИН-Азия”, которые пойдут на погашение многомесячной задолженности по заработной плате.
В связи с изменением федерального законодательства в области муниципального самоуправления, депутаты внесли изменения в Устав города. Следующая сессия городского Совета депутатов запланирована на 26 декабря 2002 года. Тогда будет окончательно принят бюджет-2003.
